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中国制造2025出台背景

制造业是国家经济的命脉。没有强大的制造业,一个国家的经济将无法实现快速、健康、稳定的发展,劳动就业问题将日趋凸显,人民生活水平难以普遍提高,国家稳定和安全将受到威胁,信息化、现代化将失去坚实基础。以发达国家制造业的作用为例,目前美国的产业结构中,尽管服务业对国民经济的贡献比例很高,但制造业对国民生产总值的直接贡献始终超过20%,拉动经济增长率在40%左右;日本政府也认为,日本的经济高速增长是建立在本国强大的国际竞争力基础上,以制造业为核心实现的。可以说,制造业对于一个国家的现代化建设具有不可替代的重要地位和作用。

以工业发达国家制造业的作用为例。分析目前美国的产业结构,尽管服务业对国民经济贡献的比例很高,但制造业对国民生产总值的直接贡献始终超过20%,拉动经济增长率40%。日本政府也认为,“日本的高速经济增长是以制造业为核心进行的,而它的成功又建立在它强大的国际竞争力基础上。”可见制造业的重要作用。

《中国制造2025》的出台主要源于三大背景。一是环境与资源的制约加剧,劳动力与原材料等成本日益上涨使得我国面临巨大的压力。由于劳动力成本上涨以及制造业领域的技术进步,随着发达国家纷纷出台重振制造业的强力政策,部分制造业企业开始从我国迁出,也有部分跨国企业为了节约成本,将目光转向工资低廉的东南亚地区我国“世界工厂”的地位受到了严峻的挑战。同时,传统制造业能源消耗大、污染严重,也饱受大众的质疑。二是受德国“工业4.0”战略和美国“再工业化”战略的刺激激发了我国从“工业大国”升级到“工业强国”的坚定决心。三是受到现代制造业与新一代信息技术深度融合的发展趋势,以及各国制造业科技创新的影响,我国也亟待找到一条新的发展之路

故此《中国制造2025》明确指出:“形成经济增长新动力,塑造国际竟争新优势,重点在制造业,难点在制造业,出路也在制造业。”因此,强化制造业应该成为中国未来宏观政策和产业政策的重点。

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